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問(wèn)：A公司中標(biāo)某停車場(chǎng)建筑工程后，向招標(biāo)人提出該工程將交由設(shè)在項(xiàng)目所在地的全資子公司B公司實(shí)施，由B公司與招標(biāo)人簽訂《配套停車場(chǎng)建筑工程施工合同》，履行全部合同義務(wù)。請(qǐng)問(wèn)A公司的這種提法符合法律規(guī)定嗎？
答：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》五十九條均規(guī)定，“中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓”。《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第八條規(guī)定，承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形）或個(gè)人施工的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“轉(zhuǎn)包”。根據(jù)上述規(guī)定，母公司與其投資的子公司均為獨(dú)立的法人，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立參與投標(biāo)，中標(biāo)后親自簽訂、履行合同。母公司若將其承包的工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工，則屬于法律所禁止的轉(zhuǎn)包行為。當(dāng)然，投標(biāo)人若有意整合母、子公司資源進(jìn)行投標(biāo)，在招標(biāo)文件未對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)進(jìn)行限制的前提下，可與其子公司組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后共同與招標(biāo)人訂立、履行中標(biāo)合同。
本題中，母公司A擬將其與招標(biāo)人簽訂的合同項(xiàng)下的全部權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給子公司B，擬由其簽約、實(shí)施的行為，根據(jù)上述法律規(guī)定，構(gòu)成轉(zhuǎn)包。


來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2023年第7期