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河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)《河北省公共資源交易平臺遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法(試行)》的通知

來源:     發(fā)布日期：2023年11月20日

冀政務(wù)辦規(guī) 〔2023〕7號

各市 (含定州、辛集市)行政審批局、雄安新區(qū)公共服務(wù)局,省直有關(guān)部門:

      為保障遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一、規(guī)范、有序開展,提升全省公共資源交易場地、評標(biāo)專家及評標(biāo)系統(tǒng)等資源利用效率,現(xiàn)將《河北省公共資源交易平臺遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法 (試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2023年10月30日

河北省公共資源交易平臺

遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為保障遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一、規(guī)范、有序開展，提升全省公共資源交易場地、評標(biāo)專家及評標(biāo)系統(tǒng)等資源的利用效率，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細(xì)則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)適用本辦法。

第三條  本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是指采用全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，依托全省各級電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)（以下簡稱電子交易系統(tǒng)）和河北省公共資源遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)（以下簡稱“省遠(yuǎn)程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)”），在省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)斐槿№?xiàng)目受理地專家和異地專家，在兩個(gè)及以上地點(diǎn)組建評標(biāo)委員會，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)完成的項(xiàng)目評標(biāo)活動(dòng)。

省遠(yuǎn)程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)是指為組織遠(yuǎn)程異地評標(biāo)統(tǒng)一建設(shè)的電子系統(tǒng)，通過與各級公共資源交易平臺和專家管理系統(tǒng)對接，將各級公共資源交易平臺建設(shè)的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)席位納入統(tǒng)一調(diào)度，為評標(biāo)評審活動(dòng)提供跨區(qū)域場地調(diào)度、專家資源共享、資料歸檔等統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)。

第四條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地，是指由各級公共資源交易中心建設(shè)，符合遠(yuǎn)程異地評標(biāo)要求的評標(biāo)場所，分為主場和副場。主場、副場應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置在不同行政區(qū)域的公共資源交易中心，項(xiàng)目受理所在地公共資源交易中心評標(biāo)場所為主場，所在地以外的評標(biāo)場所為副場。

第五條  副場一般隨機(jī)確定，根據(jù)副場專家抽取結(jié)果確定所在地及數(shù)量。

因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評標(biāo)要求，采取隨機(jī)方式確定副場無法滿足評標(biāo)需求的，經(jīng)項(xiàng)目相關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以直接確定副場。

第六條  本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：

(一)工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)8000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；

(二)施工總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)7000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；

(三)設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬元及以上的采購類項(xiàng)目，需采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的從其規(guī)定；

(四)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目；

(五)招標(biāo)人自愿申請采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的項(xiàng)目；

(六)有關(guān)行政監(jiān)督部門通過受理處理投訴后認(rèn)為需要采取遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的項(xiàng)目。

第二章  組織管理

第七條 省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會同省級相關(guān)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)和管理省遠(yuǎn)程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)與各級公共資源電子交易系統(tǒng)對接；制定河北省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；組織對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。

各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)及所屬縣（市、區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門會同本級相關(guān)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。

第八條  各級相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理投訴、查處違法違規(guī)行為。

第九條  各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，配備和維護(hù)視音頻通信、視頻監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施設(shè)備；對接省遠(yuǎn)程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；做好遠(yuǎn)程異地評標(biāo)過程見證和服務(wù)保障等工作。

第十條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

第三章  場地和機(jī)位安排

第十一條  遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目采用主場負(fù)責(zé)制。主場公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)做好遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目過程見證、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)等工作，協(xié)助招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場管理、秩序維護(hù)、專家抽取、專家行為評價(jià)等工作，副場應(yīng)當(dāng)做好配合工作和評標(biāo)秩序維護(hù)工作。主、副場均應(yīng)當(dāng)安排專職人員值守，及時(shí)處理相關(guān)問題。

第十二條  主場和副場均應(yīng)當(dāng)配置獨(dú)立的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)機(jī)位，并按標(biāo)準(zhǔn)配置評標(biāo)計(jì)算機(jī)、音頻通話、視頻監(jiān)控、視頻會議、桌面監(jiān)控和身份識別認(rèn)證等設(shè)施設(shè)備，滿足遠(yuǎn)程異地評標(biāo)所需軟硬件要求。

副場如遇特殊情況，無法保障已經(jīng)預(yù)約的機(jī)位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知主場，并及時(shí)安排其他符合要求的機(jī)位，向主場反饋相關(guān)信息；如無法安排其他符合要求機(jī)位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主場反饋情況，主場重新向具備條件的其他副場申請遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

第十三條  遠(yuǎn)程異地評標(biāo)如需評標(biāo)延時(shí)的，所占用機(jī)位繼續(xù)使用；也可經(jīng)主副場協(xié)調(diào)一致后，將評委引導(dǎo)至其他遠(yuǎn)程異地評標(biāo)機(jī)位繼續(xù)評標(biāo)。

第十四條  場地預(yù)約時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目情況，充分考慮評標(biāo)時(shí)間，原則上不少于2個(gè)小時(shí)。

第四章  評標(biāo)組織

第十五條  遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照公共資源交易受理程序辦理場地預(yù)約手續(xù)。

第十六條  遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照副場專家多于主場專家原則，合理確定主場專家和副場專家數(shù)量。

第十七條  招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取主場和副場所在地的評標(biāo)專家。招標(biāo)人代表在主場參加評標(biāo)工作。

評標(biāo)專家在確認(rèn)參加評標(biāo)后，因故不能參加評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)抽。

第十八條  評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。

第十九條？ 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，獨(dú)立客觀公正評標(biāo)，主、副場評標(biāo)委員會成員具有同等權(quán)利和義務(wù)。

第二十條？ 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會需討論時(shí)應(yīng)當(dāng)使用評標(biāo)視頻會議系統(tǒng)。討論意見無法達(dá)成一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決；評標(biāo)委員會成員仍保留意見的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中注明。

第二十一條  遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目，原則上不要求投標(biāo)人提供紙質(zhì)原件資料。招標(biāo)文件規(guī)定需提供紙質(zhì)原件的，評標(biāo)過程中，由主場評標(biāo)委員會成員代為查驗(yàn)，全體評標(biāo)委員會成員進(jìn)行認(rèn)可。評標(biāo)過程中，需要投標(biāo)人作出澄清說明的，應(yīng)當(dāng)通過主場在線完成澄清說明。

第二十二條  評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在完成簽署個(gè)人評審表、評標(biāo)匯總表和評標(biāo)報(bào)告等文件，且在收到主場下達(dá)評標(biāo)結(jié)束指令后方可離場。

第二十三條  遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目需要對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)經(jīng)行政監(jiān)督部門同意后，通過發(fā)布招標(biāo)公告的電子交易平臺同步公示，并組織原評標(biāo)委員會成員采用遠(yuǎn)程異地方式復(fù)核。原評標(biāo)專家因故不能參加復(fù)核的，可以補(bǔ)抽。

第二十四條  評標(biāo)結(jié)束后，副場交易中心應(yīng)當(dāng)將遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料和音視頻資料等在3個(gè)工作日內(nèi)移交給主場交易中心，其中紙質(zhì)資料按照主副場交易中心雙方約定方式移交，電子文件通過省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)移交。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從主場交易中心獲取相關(guān)資料并進(jìn)行歸檔保存，保存期限按照各行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  評標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以銀行轉(zhuǎn)賬方式及時(shí)支付到專家銀行卡賬戶。

第五章  應(yīng)急處置

第二十六條  各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急處理預(yù)案，確保出現(xiàn)緊急情況時(shí)能夠迅速反應(yīng)，保障評標(biāo)活動(dòng)有序開展。

第二十七條  在評標(biāo)活動(dòng)開始前，因主場或副場網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評標(biāo)系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o法正常評標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可以延遲評標(biāo)開始時(shí)間，待故障解除后開始評標(biāo)；超過評標(biāo)開始時(shí)間1小時(shí)仍無法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進(jìn)行評標(biāo)。如延期評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合主場、副場做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。

第二十八條  在評標(biāo)過程中，因主場或副場網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評標(biāo)系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)時(shí)，能夠在4小時(shí)以內(nèi)解除故障的可繼續(xù)評標(biāo)；超過4小時(shí)無法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進(jìn)行評標(biāo)。如延期評標(biāo)，招標(biāo)人及參與評標(biāo)活動(dòng)的各方主體及其有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)配合主場、副場做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評標(biāo)委員會重新評標(biāo)。原評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況保密，不得對外透露與評標(biāo)有關(guān)的任何信息與情況。

第六章  附  則

第二十九條  本辦法自2023年12月1日起施行，有效期2年。《河北省公共資源交易平臺遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理暫行辦法》（冀政務(wù)辦〔2020〕19號）同時(shí)廢止。