河北省評標(biāo)專家和統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法
來源: 發(fā)布日期：2023年09月07日
第一章?總?則
第一條 為加強(qiáng)河北省評標(biāo)專家和統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“省專家?guī)臁保┕芾恚?guī)范評標(biāo)行為，保證評標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的聘用、管理和省專家?guī)斓慕M建、使用和管理適用于本辦法。 ??
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家。非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目也可以向省專家?guī)焐暾埵褂迷u標(biāo)專家。評標(biāo)專家抽取服務(wù)一律免費(fèi)。
國家有關(guān)部委對招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)專家的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對評標(biāo)專家有特別規(guī)定的,可以適用其規(guī)定。
第四條 省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳組成 “河北省評標(biāo)專家認(rèn)證管理辦公室”（以下簡稱“省評標(biāo)專家認(rèn)證辦”）負(fù)責(zé)省專家?guī)斓慕M建、使用和管理以及全省評標(biāo)專家的統(tǒng)一聘用和管理。
縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，依法對評標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第五條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、各級公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中評標(biāo)專家不良行為進(jìn)行記錄，并及時(shí)提交有關(guān)行政監(jiān)督部門予以認(rèn)定、處理。
第六條 省專家?guī)旒霸u標(biāo)專家信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，除依法配合有關(guān)部門調(diào)查外，任何單位和個(gè)人不得泄露相關(guān)信息，省評標(biāo)專家認(rèn)證辦應(yīng)當(dāng)定期委托具有保密資質(zhì)的單位對評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行評估和核查。
第二章?專家入庫管理
第七條 省專家?guī)斓脑u標(biāo)專家專業(yè)分類，由省評標(biāo)專家認(rèn)證辦在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分類基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實(shí)際進(jìn)行設(shè)置。
第八條 省專家?guī)炱赣玫脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。同等專業(yè)水平者是指具有中級職稱且年滿5年并同時(shí)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員或者具有中級職稱且具有執(zhí)業(yè)注冊資格的人員；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作，年齡一般不超過70周歲；
（五）能夠獨(dú)立熟練使用計(jì)算機(jī)等辦公軟件，滿足電子評標(biāo)及遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作要求；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
各行業(yè)、專業(yè)的特殊條件，由省相關(guān)行政監(jiān)督部門制定。特殊專業(yè)或者有突出貢獻(xiàn)的專家可適當(dāng)放寬入選條件。
第九條 評標(biāo)專家入庫程序如下：
（一）符合條件的專業(yè)人員均可申請加入省專家?guī)欤暾埐扇€(gè)人申請和單位推薦兩種方式。個(gè)人申請書或者單位推薦書應(yīng)當(dāng)附有符合第八條規(guī)定的證明材料，報(bào)省評標(biāo)專家認(rèn)證辦；
（二）省評標(biāo)專家認(rèn)證辦委托省相關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行初審，初審意見報(bào)省評標(biāo)專家認(rèn)證辦；
（三）省評標(biāo)專家認(rèn)證辦對通過初審的申請人進(jìn)行復(fù)審，組織招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、實(shí)務(wù)培訓(xùn)及考試，合格的納入省專家?guī)臁?/p>
第十條 省評標(biāo)專家認(rèn)證辦應(yīng)當(dāng)為所有入庫評標(biāo)專家建立個(gè)人檔案，頒發(fā)《河北省評標(biāo)專家電子聘用證書》，實(shí)行全省統(tǒng)一編號管理。 ??
評標(biāo)專家每任聘期3年。
第十一條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：
（一）根據(jù)評標(biāo)專家隨機(jī)抽取的結(jié)果，擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員；
（二）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；
（三）接受參加評標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十二條 評標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)：
（一）應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加評標(biāo)活動(dòng)；
（二）有本辦法第二十四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；
（三）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)侯選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；
（四）認(rèn)真履行職責(zé)、遵守職業(yè)道德，客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告上簽字；對評標(biāo)結(jié)論持有異議而拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡述不同意見和理由；既不在評標(biāo)報(bào)告上簽字，也不以書面方式闡述不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
（五）評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告；
（六）提高自身素質(zhì)，自覺接受相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的繼續(xù)教育和考核；
（七）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章?專家抽取管理
第十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。
任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會(huì)的專家成員。
技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高，省專家?guī)鞜o滿足條件的專家或者滿足條件的專家未達(dá)到系統(tǒng)隨機(jī)抽取最低人數(shù),以及國家有特殊要求、采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評標(biāo)工作的項(xiàng)目， 經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門同意，招標(biāo)人可以直接確定評標(biāo)專家。
第十四條 省評標(biāo)專家認(rèn)證辦在各級公共資源交易平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端，提供評標(biāo)專家抽取服務(wù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家抽取，一般通過項(xiàng)目受理地公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行。非依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家抽取，可通過省評標(biāo)專家認(rèn)證辦設(shè)立的其他網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行。
第十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)方案、已發(fā)布的招標(biāo)公告或者已發(fā)出的投標(biāo)邀請書，通過網(wǎng)絡(luò)終端提出抽取評標(biāo)專家申請，載明評標(biāo)開始時(shí)間和地點(diǎn)、應(yīng)當(dāng)回避的單位等。
第十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目和所抽取專業(yè)類別情況，合理設(shè)置抽取地域。鼓勵(lì)跨區(qū)域選擇使用專家資源，推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端按照申請隨機(jī)抽取評標(biāo)專家，并語音通知評標(biāo)的具體時(shí)間和地點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)抽取終端的聯(lián)系電話，但不得告知擬評標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況；約定的評標(biāo)專家因故不能參加的，應(yīng)當(dāng)立即通過網(wǎng)絡(luò)抽取終端的聯(lián)系電話反饋至招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家抽取工作的監(jiān)督。
第十八條 已設(shè)置網(wǎng)絡(luò)抽取終端的單位承擔(dān)抽取終端管理主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)完善抽取工作流程，健全管理、保密等制度，確保抽取終端規(guī)范運(yùn)行。
第十九條 已設(shè)置網(wǎng)絡(luò)抽取終端的單位、招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺(tái)、評標(biāo)場所管理單位及其操作管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，未經(jīng)省評標(biāo)專家認(rèn)證辦同意，不得采集、復(fù)制、下載或者備份省專家?guī)靸?nèi)的專家信息。
第二十條?評標(biāo)專家名單確定后，有下列情形的，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填報(bào)原因后重新抽取或者補(bǔ)充抽取：
（一）按照相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)專家需要回避的；
（二）已抽取的評標(biāo)專家未能參加評標(biāo)活動(dòng)或者未能按時(shí)完成評標(biāo)任務(wù)的；
（三）在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)等行為，相關(guān)行政監(jiān)督部門終止該評標(biāo)專家評標(biāo)活動(dòng)的；
（四）評標(biāo)活動(dòng)依法需重新組織的。
第二十一條?依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會(huì)成員。
第四章?專家評標(biāo)管理
第二十二條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)持有效身份證件參加評標(biāo)活動(dòng)。評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)場所后，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)評標(biāo)專家身份。
第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第二十四條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員：
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員（包括其借調(diào)、聘用的人員）；
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；
（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的；
評標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。
第二十五條 具有國家公務(wù)員身份或者行政職能崗位身份，包括臨時(shí)借調(diào)、聘用身份的評標(biāo)專家，不得在其所屬機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)從事評標(biāo)活動(dòng)。
第二十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以銀行轉(zhuǎn)賬方式及時(shí)支付專家勞務(wù)報(bào)酬。
第五章?專家動(dòng)態(tài)管理
第二十七條 省評標(biāo)專家認(rèn)證辦應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家不良行為記錄及考評制度，對評標(biāo)專家進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果記入評標(biāo)專家檔案，作為動(dòng)態(tài)管理依據(jù)。定期對評標(biāo)專家開展繼續(xù)教育，提升評標(biāo)專家的評標(biāo)能力。
第二十八條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，由省評標(biāo)專家認(rèn)證辦暫停或者終止其專家資格：
（一）繼續(xù)教育或者年度考核不合格的；
（二）因工作調(diào)動(dòng)，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的；
（三）因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；
（四）經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的；
（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十九條 省專家?guī)煸u標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)專家委員會(huì)成員的資格：
（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
（二）擅離職守的；
（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的；
（四）私下接觸投標(biāo)人的；
（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人要求的；
（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；
（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明的；
（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第三十條 有本辦法第二十八條、第二十九條情形之一的，各市、縣（市、區(qū)）行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將行政處理決定逐級報(bào)送至省相關(guān)行政監(jiān)督部門，由其轉(zhuǎn)報(bào)省評標(biāo)專家認(rèn)證辦；省相關(guān)行政監(jiān)督部門作出的行政處理決定，直接轉(zhuǎn)報(bào)省評標(biāo)專家認(rèn)證辦。省評標(biāo)專家認(rèn)證辦應(yīng)當(dāng)將行政處理決定納入專家個(gè)人檔案，并依法予以公告，相關(guān)信息推送至省信用信息共享平臺(tái)。
第六章 責(zé)任追究
第三十一條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定確定評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)的，評標(biāo)無效；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰。
第三十二條 評標(biāo)專家違反本辦法規(guī)定，涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第三十三條 相關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員在評標(biāo)專家和省專家?guī)旃芾砉ぷ髦胸澪圪V賂、失職瀆職的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條 本辦法自2023年10月1日起實(shí)施，有效期兩年。原《河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于<印發(fā)河北省評標(biāo)專家和統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法>》（冀政務(wù)辦招標(biāo)﹝2020﹞ 9號）同時(shí)廢止。
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